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山西省宣布《深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划》

时间：2025/11/12

作者：918博天堂电力

11月12日，山西省生长和刷新委员会宣布《山西省生长和刷新委员会山西省能源局国家能源局山西羁系办公室关于印发《深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划》的通知》。

原文如下所示：

索引号：000014349/2025-06130
主题分类：
发文机关：商品价钱处
成文日期：2025-11-11
问题：山西省生长和刷新委员会山西省能源局国家能源局山西羁系办公室关于印发《深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划》的通知
发文字号：晋发改商品发〔2025〕322号
宣布日期：2025-11-12

山西省生长和刷新委员会山西省能源局国家能源局山西羁系办公室关于印发《深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划》的通知

晋发改商品发〔2025〕322号

各市生长刷新委、能源局，国网山西省电力有限公司、山西地方电力有限公司，山西电力生意中心有限公司，各有关市场主体：

凭证国家生长刷新委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长的通知》（发改价钱〔2025〕136号）文件精神，团结山西现实，我们研究制订了《深化新能源上网电价市场化刷新?增进新能源高质量生长实验计划》，已经省人民政府赞成，现印发给你们，请抓好贯彻执行。?

山西省生长和刷新委员会??山西省能源局

国家能源局山西羁系办公室

2025年11月11日

（此文自动果真）

深化新能源上网电价市场化刷新?增进新能源高质量生长实验计划

为加速构建新型电力系统、健全绿色低碳生长机制，充分验展市场在资源设置中的决议性作用，鼎力大举推动新能源高质量生长，凭证《关于深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长的通知》（发改价钱〔2025〕136号）、《电力现货市场基本规则（试行）》（发改能源规〔2023〕1217号）、《电力辅助服务市场基本规则》（发改能源规〔2025〕411号）、《电力市场计量结算基本规则》（发改能源规〔2025〕976号）等文件精神，团结山西现实，制订本实验计划。

一、刷新行动

（一）推动新能源上网电量加入市场生意。新能源项目（风电、光伏发电项目，下同）上网电量原则上所有进入电力市场，以“报量报价”方法加入生意形成上网电价，暂不具备条件的接受市场形成的价钱。适时推动生物质发电等电源加入电力市场生意。

加入跨省跨区生意的新能源电量，上网电价和生意机制凭证跨省跨区送电价钱政策执行；外送通道配套新能源项目凭证国家有关划定执行，暂不纳入我省机制电价实验规模。

（二）建设新能源可一连生长价钱结算机制。新能源加入电力市场生意后，在市场外建设差价结算机制，纳入机制的新能源电价水平（以下简称“机制电价”）、电量规模（以下简称“机制电量”）、执行限期等由省生长刷新委会同省能源局、山西能源羁系办明确。对纳入机制的电量，市场生意均价低于或高于机制电价的部分，由电网企业按划定开展差价结算，结算用度纳入系统运行用度，由全体工商业用户用电量分摊或分享（含企业自备电厂自觉自用电量），现阶段暂不开展其他形式的差价结算。市场生意均价原则上凭证月度发电侧实时市场同类项目（区分风电、光伏发电项目）加权平均价钱（实验结算限价前所有时点和所有节点电价）确定。

2025年6月1日以前凭证批准（备案）容量投产（全容量并网，下同）的新能源项目为存量项目。2025年6月1日（含）起凭证批准（备案）容量投产的新能源项目为增量项目。

机制电量。存量项目机制电量规模，与现行具有包管性子的相关电量规模政策衔接，凭证详细项目审定机制电量比例（机制电量占上网电量的比例），其中集中式平价项目机制电量比例为85%，新能源项目可在审定值规模内每年自主确定机制电量比例，但不得高于上一年。增量项目机制电量规模，与现有新能源非市场化电量比例适当衔接，思量用户遭受能力、国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情形，以及电力市场建设等因素确定，初期分风电和光伏两种类型划分确定，详细项目的机制电量通过竞价确定。

机制电价。存量项目与现行价钱政策衔接，机制电价水平按不高于现行燃煤发电基准价钱确定。增量项目机制电价水平通过竞价确定，每年组织已投产和未来12个月内妄想投产、且未纳入过机制执行规模的项目自愿加入竞价形成，初期分风电和光伏发电两种类型组织，不具备充分竞争情形下，合并组织。

执行限期。存量项目按项目剩余全生命周期合理使用小时数对应年份（详细到月）与投产满20年对应年份（详细到月）较早者确定。增量项目综合思量同类项目接纳初始投资的平均限期等因素确定，如遇重大政策转变或行业本钱转变适时调解。

（三）建设增量项目机制电价竞价制度。增量项目竞价事情由省生长刷新委会同省能源局、山西能源羁系办牵头组织，省电力公司认真详细实验。每年增量项目竞价事情原则上于10月尾前组织开展。其中，2025年6月1日至12月31日时代增量项目竞价事情视情形组织开展。

竞价接纳边际出清方法确定出清价钱，凭证新能源项目申报电量、申报价钱，按申报价钱由低到高排序，申报价钱相同时，按申报时间优先排序，直至申报电量知足竞价电量总规模。最后入选项目申报电价即为昔时所有入选项目的机制电价，但不得高于竞价上限，其入选电量缺乏申报电量的按申报电量全额成交。竞价上、下限由省生长刷新委综合思量合理本钱收益、绿色价值、电力市场供需形势、用户遭受能力、指导有序竞争等因素确定并适时调解。为确保竞争有用，设置竞价申报富足率（机制电量申报总规模与审定总规模的比率），首次竞价不低于1.2，不然响应调减审定机制电量规模直至知足富足率要求，后续视新能源生长情形适时调解。

勉励疏散式风电、漫衍式光伏自行加入竞价，也可由署理商署理加入竞价。昔时未加入竞价以及加入竞价但未入选的项目，可顺延至后续年度加入。时代，上网电价所有由市场形成，不加入机制电价结算。

（四）建设增量项目竞价约束机制。机制电价执行的起始时间团结项目申报的投产时间、入选时间等确定，未按申报日期投产的项目，现实投产前的机制电量自动失效。

拟加入竞价的新能源企业或署理商，通过审核公示后，应按要求向省电力公司提交履约保函，已投产项目加入竞价的，原则上不收取履约保函。竞价未入选项目在竞价效果公示后、入选项目在按期投产后，省电力公司应在30日内退还履约保函。其中，入选项目若未按期投产，省电力公司可凭证项目投产等履约情形申请使用履约保函。

为阻止入选项目在加入电力市场生意时非理性报价，单个增量项目申报纳入机制的电量原则上应低于其所有上网电量，在组织竞价时设定申报上限。

（五）明确机制电价差价结算方法。对纳入机制的电量，电网企业每月按机制电价开展差价结算。各月剖析的机制电量，为新能源项目各月现实上网电量与确定比例的乘积。增量项目以及存量项目中审定机制电量年度规模上限的项目，若昔时已结算机制电量抵达年度机制电量规模，则当月凌驾部分及后续月不再执行机制电价，若年底仍未抵达年度机制电量规模，则缺额部分电量不再执行机制电价，不举行跨年转动。

（六）明确机制电价衔接政策。存量项目，2025年6月1日至2025年12月31日时代的上网电量仍按现行政策执行。增量项目，2025年6月1日至最先执行机制电价时代的上网电量加入电力市场，由市场形成电价，暂未加入市场前，接受实时市场现货价钱，待首次加入竞价时，作为已投产但未纳入过机制执行规模的增量项目自愿加入竞价。享有财务津贴的新能源项目，全生命周期合理使用小时数内的津贴标准凭证原有划定执行。各地不得将设置储能作为新建新能源项目批准、并网、上网等的前置条件。

（七）明确机制电价退出规则。已纳入机制的新能源项目，执行限期内可自愿申请退出。新能源项目执行到期，或者在限期内自愿退出的，均不再纳入机制电价执行规模。

二、配套步伐

（一）规范电能量市场结算规则。贯彻落实国家电力市场计量结算基本规则，规范种种电力市场结算不对理划定，按国家划定统一结算科目样式，加速实现电能量电费由实时市场全电量电费、日前市场差价电费、中恒久（含绿色电力生意）差价合约电费组成，实时市场全电量按实市价钱结算，日前市场电量按日前价钱与实市价钱之差作差价结算，中恒久电量按合约价钱与中恒久结算参考点电价之差作差价结算。其中用户侧主体现货市场价钱划分凭证实时和日前市场发电侧节点加权平均价结算，发电侧主体现货市场价钱划分凭证实时和日前市场机组所在节点电价结算。

（二）健全中恒久市场生意和价钱机制。一直完善中恒久市场生意规则，适度放宽发电侧中恒久签约比例要求，新能源中恒久签约比例原则上不设下限，响应调解用户侧中恒久签约比例，增强与现货市场衔接，优化中恒久市场分时划分和限价规则，响应调解中恒久挂牌、集中竞价、转动笼络生意限价等步伐。

新能源和煤电公正加入电力市场，条件具备时，双边生意允许供需双方团结新能源着力特点，合理确定中恒久条约的量价、曲线、结算参考点等，结算参考点可自行选择日前市场或实时市场任一节点或统一结算点。未选择结算参考点的默认选择为实时市场统一结算点。

新能源加入中恒久市场生意申报电量上限凭证额定容量扣减机制电量对应容量后的最大上网能力确定。

（三）优化现货市场生意和价钱机制。为包管电力市场和电力系统平稳运行，一直完善现货市场生意规则，推动新能源公正加入实时市场。日前市场与可靠性机组组合脱离，允许新能源和用户接纳“报量报价”方法自愿加入日前市场，出清效果用于结算，但所有电量（容量）必需加入可靠性机组组合；为指导调理性资源响应系统需要，同步开展以日前负荷展望作为需求、发电侧可靠性机组组合阶段申报作为供应的日前全电量模拟出清和价钱盘算，并向全社会宣布，盘算效果不必于结算。

适当放宽现货市场限价，现货市场申报价钱上限思量工商业用户尖峰电价水一律因素确定；申报价钱下限思量新能源在电力市场外可获得的财务津贴、绿证生意、碳生意市场其他收益等因素确定。合理设置省内现货市场结算限价，现货市场结算限价原则上不高于燃煤发电度电燃料本钱的2倍，迎峰度夏（冬）时代可适当提高，结算限价机制按月执行，当月度实时加权平均电价凌驾结算限价时，在结算环节对各节点分时结算电价等比例调减。在本钱视察基础上，优化调解发电机组启动赔偿、必开机组赔偿等标准。

（四）完善绿色电力生意机制。绿色电力生意申报和成交价钱应划清楚确电能量价钱和响应绿色电力证书（以下简称“绿证”）价钱。省内绿色电力生意中不但独组织集中竞价和转动笼络生意，接纳双边协商或挂牌生意等方法开展。在合理衔接、危害可控条件下，勉励开展多年期绿色电力生意�；频缌坎恢馗椿竦寐讨な找�。绿色电力生意的绿证收益，按当月绿电条约电量、扣除现实结算机制电量后的剩余上网电量、电力用户用电量三者取小的原则确定。存量集中式平价项目，已签署的绿色电力生意合约，其当月绿色电力生意合约电量（含多年、年度、季度生意剖析至当月的）凌驾现实上网电量减去机制电量部分，于当月从机制电量中响应扣减；新签署的绿色电力生意合约，其当月绿色电力生意合约电量（含多年、年度、季度生意剖析至当月的）凌驾现实上网电量减去机制电量部分，于当月从机制电量中响应扣减，后续年度响应扣减机制电量比例（不含跨省跨区生意电量部分，国家尚有划定的按国家划定执行）。其他项目，机制电量部分凭证机制电价结算，其他部分凭证国家和我省相关电力市场生意规则结算。

（五）规范辅助服务市场机制。增强电力辅助服务市场与中恒久市场、现货市场的统筹衔接，科学确定辅助服务市场需求，合理设置有偿辅助服务品种，规范辅助服务计价等市场规则。允许新能源加入辅助服务市场。切合国家要求的调频、备用等辅助服务用度（不含提供辅助服务历程中爆发的电量用度），原则上由用户用电量（含外送电量）和未加入电能量市场生意的上网电量配合分担，分担比例由省生长刷新委明确。其他需由谋划主体肩负的辅助服务用度，按程序报批。

（六）健全发电侧容量赔偿机制。发电侧容量赔偿适用规模适时由煤电拓展至自然气发电、风电、光伏、抽水蓄能、新型储能等可提供有用容量的种种发电主体（不含已纳入机制的新能源）。容量赔偿实验统一的电价标准，容量赔偿用度由容量赔偿标准、有用容量、供需系数配合确定。探索建设市场化容量赔偿机制，推动由赔偿古板机组牢靠本钱缺额向市场包管系统恒久容量充裕度转变，通过市场发明容量价钱，在发电侧逐步形成“电能量+容量”的两部制市场价钱系统。

（七）优化署理购电电量采购机制。完善与新能源全电量加入市场生意相顺应的电网企业署理购电机制，机制电价政策执行后，新能源以外执行“保量保价”的优先发电电量，优先作为包管住民、农业用户以及线损电量的购电电量泉源，仍有剩余的可作为全体工商业用户购电泉源，上网电价按现行价钱政策执行，由电网企业收购，缺乏部分通过市场化采购，误差电量凭证现货市场价钱结算。新能源上网电量可作为电网企业署理采购电量泉源，由电网企业通过市场化方法采购。电网企业要按期展望署理购电工商业用户用电量及负荷曲线，统筹思量季节变换、节沐日安排等因素，划分展望分时段用电量，自主确定日前市场申报电量。

（八）健全新能源消纳衔接机制。“报量报价”加入现货市场的新能源，在省间现货、省内现货以及辅助服务等市场合有组织完成后，因自身报价因素导致的未上网电量，不纳入系统缘故原由新能源使用率统计与审核。针对新能源大发时段导致的消纳问题，统筹制订新能源消纳使用排序。原则上“报量报价”项目依据报价举行排序，报价相同的项目可凭证等比例方法消纳。探索按期开展新能源企业展望误差排序，并与弃电排序举行动态挂钩，激励新能源企业提高展望精准度。

（九）建设发电机组本钱视察制度。团结山西电网能源结构特征，制订市场化机组本钱模子、视察制度和核算规则。按期开展差别类型机组启动本钱、空载本钱、变换本钱及牢靠本钱视察事情，分类测算种种型机组本钱水平及波动趋势。通过逻辑校核、交织验证以及现场核查等方法，确保数据真实准确，为我省电力市场平稳运行和电价机制一直优化提供支持。

（十）建设电力市场价钱监测系统。建设健全涵盖发电企业、售电公司、电力用户、新型谋划主体等多维度多指标价钱监测系统，增强电力中恒久、现货和辅助服务市场价钱信息监测，包括但不限于种种结算科目、用度，相关市场主体收益、用度分摊，涉价信息披露等。电力市场泛起价钱异常波动时，实时启动预警，剖析异常缘故原由，提来由置计划，确保电价刷新平稳有序推进。坚决纠正不当干预电力市场行为，不得向新能源不对理分摊用度。

三、包管步伐

省生长刷新委会同省能源局、山西能源羁系办凭证本实验计划制订配套实验细则，在各自职能规模内，认真完善电力现货、中恒久、绿色电力生意、电力辅助服务等市场生意规则和分时电价等价钱机制，亲近跟踪价钱波动、新能源发电本钱和收益转变、终端用户电价水一律，按期评估刷新对行业生长和企业谋划等方面的影响，实时总结刷新效果，优化政策实验。电网企业做好手艺支持清静台搭建，亲近配合开展机制电价详细实验事情，实时做好条约（协议）签署、电费结算等，对新能源可一连生长价钱结算机制执行效果单独归集，按划定披露市场有关信息，实时向电力用户诠释系统运行用度结构转变等。各部分凭证事情职能，充分使用门户网站等渠道，增强政策宣传解读，起劲与市场主体相同交流，实时回应社会关切，充分凝聚刷新共识，确保政策平稳落地实验。

以上是山西省生长和刷新委员会宣布《山西省生长和刷新委员会山西省能源局国家能源局山西羁系办公室关于印发《深化新能源上网电价市场化刷新增进新能源高质量生长实验计划》的通知》的所有内容，前往官网可获取更多详细信息。

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